文/陳建維
馬祖有壯麗的海岸、獨特的戰地文化、保存完整的閩東聚落，更有許多台灣其他地方難以取代的自然與人文景觀。近年縣府積極推動觀光、爭取國際旅客，期待將馬祖打造為具有國際競爭力的旅遊島，但一個真正宜人的旅遊目的地，靠的不只是美景，更在於細節。
「景區禁菸」就是其中一項不能再被忽略的細節。依據連江縣衛生局公告，目前馬祖已有多處重要觀光景點列為禁菸場所，包括大漢據點、北海坑道、鐵堡、八八坑道、東莒大浦石刻、摩天嶺、福清步道等。違反規定者依法可處新台幣2,000元以上、1萬元以下罰鍰。問題是，禁菸規定存在，不代表禁菸政策真正落實。
遊客進入景區，看得到「禁止吸菸」的告示，卻不一定看得到管理人員；有人在禁菸區抽菸，是否有人主動勸導？違規情況是否有巡查？對屢勸不聽者是否依法處理？這些問題如果沒有答案，那麼再多的禁菸標誌，也可能只是掛在牆上的文字。
台北市近年推動無菸城市政策，其做法並非單純「全面禁止」，而是從法規、禁菸區劃設、指定吸菸區、清楚標示、宣導教育到跨局處稽查，建立一套完整的管理機制。甚至在大型活動期間，也由相關單位共同執行巡查與宣導，充分展現完整的公共空間治理。
馬祖雖沒有台北市的條件，但相關政策的完善卻與觀光品質息息相關。旅客千里迢迢來到馬祖，期待的是清新的海風、安靜的聚落、純淨的自然環境及舒適的旅遊體驗。如果走進風景區，卻在入口或步道旁聞到濃厚菸味，甚至看到滿地菸蒂，對於不吸菸的遊客而言，絕對不是好的旅遊記憶。
尤其當馬祖喊出「國際旅遊島」的目標，更應該從這些最基本的公共環境管理做起。因此，我們要呼籲今年投入縣長選舉的兩位候選人，不論未來誰取得縣政主導權，都應該正面面對馬祖景區禁菸「有規定、難落實」的問題，提出具體而可執行的政見，而不是只在選舉期間談觀光願景。
首先，建立全縣景區禁菸管理制度，將所有禁菸景點重新盤點，建立清楚的禁菸區地圖與統一標示，讓居民、遊客與管理人員都清楚知道禁菸範圍；接著是建立觀光旺季巡查機制，針對北竿、南竿、莒光、東引等主要觀光景點，在旅遊旺季及連假增加巡查與勸導，讓禁菸規定真正有人執行。
同樣的，縣府也應合理規劃指定吸菸區。禁菸並不等於忽略吸菸者的需求，應在不影響景觀、不危害其他遊客的前提下，設置適當吸菸區，並與禁菸區形成清楚區隔。最後則是建立民眾檢舉與即時處理機制，讓遊客遇到違規吸菸時，有簡單、明確的反映管道，相關單位也應建立後續處理與統計機制。
更重要的是，應將「無菸旅遊環境」納入馬祖整體觀光政策，而不是把它當成衛生單位單獨承擔的工作。觀光、環保、衛生、警政以及各景區管理單位，都應該共同參與。
馬祖要走向國際，不能只談機場、港口、旅館與航班。我們期待兩位縣長候選人，都能提出自己的「馬祖無菸旅遊環境」政見，讓選民看見具體做法、執行時程與責任單位。讓馬祖的每一處風景，都能得被好好守護；讓「國際旅遊島」不只是一句口號，而是旅客真正感受到的生活品質。
（馬祖浮動碼頭正義魔人拒二手煙影片連結）
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