文／編輯中心
連江縣政府前秘書長張龍德涉嫌護航借牌得標的蕭姓妻舅，8日正式被檢方以《貪污治罪條例》圖利罪、《政府採購法》起訴。這起案件，讓外界重新把目光放回馬祖這個「小地方、大建設」的特殊環境。
現在的問題，恐怕已經不只是司法最後如何認定個案，而是這起案件究竟有沒有可能牽出更多問題。根據檢方起訴內容，認定時任秘書長張龍德涉嫌透過妻舅借牌投標「五都市計畫通盤檢討」採購案，並在履約過程中行政介入，而當工務處顧姓科長堅持依契約執行、對違約事項提出意見後，更遭到調離相關業務。檢方因此認定張龍德圖利妻舅約449萬餘元。
必須省思的是，如果沒有公務體系內部人員堅持程序、提出疑義，甚至將問題會辦政風，外界今天看到的案件輪廓，恐怕會完全不同。當然，公務員依法行政本來就是職責，顧姓科長的作為也不能被神化成「英雄故事」；但從制度角度來看，一名承辦主管敢於留下不同意見，本身就是行政體系最重要的一道防火牆。
在一個人口不多、人際關係緊密的地方，「依法行政」四個字，有時候比想像中困難。馬祖是典型的人情社會，公務員與廠商、地方人士之間，可能存在親戚、朋友、同學、同事等各種社會關係。人情本身並不是罪，但一旦進入公共採購領域，就必須乾淨清白。
連江縣政府每年的公共建設與各項採購金額可觀，包含中央機關從工程、規劃、交通到觀光建設都有，標案背後牽動的不只是行政效率，更是龐大的公共資源。當一個標案可以讓廠商投入各種資源爭取，行政權力自然就可能成為被「介入」的目標。
因此，馬祖現在真正需要的，不只是等待司法判決，而是全面檢視近年重大標案是否存在異常集中得標？是否有廠商反覆出現？是否存在借牌、陪標、利益衝突或規格量身訂做等問題？行政首長及主管有沒有不當介入採購流程？而公務員提出異議後，是否受到不合理的人事壓力？
尤其本案已經進入司法程序，外界更應期待檢調依法查明：除了已經被起訴的案件之外，是否還存在其他尚未曝光的「未爆彈」。
對馬祖而言，這起案件最大的價值，不是再多一個政治攻防的題材，而是一次重新檢查公共工程採購制度的機會。期待在問題釐清之後，馬祖的公共工程能真正邁向效率、乾淨、透明的新高度！
