文/陳建維
馬祖城鄉特色產業園區原被寄予厚望，是突破地方產業用地不足、實現產業升級與觀光結合的關鍵建設。然而工程自2018年（107年）起動工以來，卻屢屢因行政執行與規劃缺失延宕至今，審計部數度在中央財政決算報告中點名縣府監督失職，反映出地方施政的管理及決策失能。
根據審計部報告，馬祖此案總補助金額逾1億元，期程本應於109年底完成，卻因用地尚未取得、規劃不周、現場監督不足，以及得標廠商倒閉後未能及時因應，導致設施延宕超過4年之久。在疫情干擾和缺工等不可抗力之外，最大問題在於縣府工程流程缺乏前瞻性風險評估，未建立合理的追蹤管考機制與即時決策，對於廠商狀況及工程落後預警流於形式，面對現場問題缺乏資訊透明和責任歸屬，致廠商倒閉、工程變更、分包爭議屢見不鮮，成為縣政延宕的典型案例。
實際上除了本案之外，縣府也有許多工程展延，反映出連江縣政府在重大公共工程管理上亟需改弦易轍。有業者與議員批評，政府明知土地取得、建管、招商皆有瓶頸，卻未能在立案階段找出現場條件的不確定性，更未善用中央監督，也無法有效與廠商溝通並協調利害關係人，造成各方利益受損、資源重複投入，對產業升級反成拖累。
所幸，目前園區工程進度已逼近90%，並有部分企業如物流、食品、酒廠等表態進駐，園區具備產業聚落優勢，預期能帶來就業與產值效益。但工程管理失當若不徹底檢討，未來招商、營運及維修階段恐重蹈覆轍。
為避免相關問題重複發生，縣府實應預擬相關措施，如建立工程專案追蹤系統，開放第三方監督，即時回饋現場進度與預警。同時提高資訊公開透明度，讓議會、媒體及社區即時掌握每一階段的建設時程、經費與決策。最後則強化中央地方協作，善用補助、技術與中央人力資源，才能確保建設期程不再延宕。
馬祖產業園區能否帶來產業升級、招商、生態守護與觀光融合，考驗的是縣府的綜合治理能力。政府唯有痛定思痛，徹底體檢公共建設管理流程，才能把握產業轉型機會，不負地方與中央的資源投資，也為下階段產業永續與就業創造真正加分！
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