文/陳建維
新版《財政收支劃分法》今年首度實施，外界普遍關心馬祖（連江縣）的統籌分配稅款狀況。然而，最新公告卻顯示，連江縣的初步分配款僅有7.13億元，不但沒有比去年增加，甚至還低於早先試算的33億元，細看實際數字，甚至還比修法前少千萬餘元，馬祖成為新版財劃法試算數字下唯一分配款「負成長」的縣市！
我們不怪中央「刪錢」，但公式設計產生了技術性問題，就應該要儘速解決。行政院長卓榮泰30日也公開表示「新版財劃法的計算有一點誤差，現在要想方設法把誤差補回來，讓計算能夠更公平」。
依新法，普通統籌稅款須分為本島（90.5%）與離島（2.5%）兩個大水池。但計算方式卻出現矛盾：分子採「本島、離島分開算」，分母卻合併全國縣市。再加上「不得低於前一年」的保障條款，使得計算結果無法兜攏，部分資金就被「卡住」，暫時無法分配。財政部也坦言，這是條文設計上的問題，不是行政延誤；若沒有修法，這筆錢依法不能亂動。這就解釋了為什麼新聞會說：「無法分配金額屬離島三縣較多，因此離島初步分配金額增加較少。」
根據官方數據，目前因公式問題「無法分配」的金額，總計約 345 億元，其中離島占比最大。這筆錢並沒有消失，也不是中央不願給，而是暫時被困在制度的灰色地帶。對於馬祖而言，初步公告的7.13 億元，只是「能先分的部分」；剩下應屬離島的額度，必須等立法院與中央修法完成後，才能真正入帳。地方民眾關注的重點，應該是中央什麼時候能補正公式、確保這筆錢回到地方，而不是陷入誤會或謠言。
面對統籌分配稅款的爭議，地方各界出現不少情緒化反應，甚至互相指責。然而從事實來看，這並不是「誰刪了馬祖的錢」，而是制度上存在的漏洞。與其內耗，不如把焦點放在如何推動修法、如何在立法院和行政院爭取離島的正當權益。
馬祖的財政需求真實且迫切，觀光建設、教育醫療、基礎設施都需要穩定資源支撐。若地方因誤解而產生對立，只會讓離島更難發聲。只有團結，才能讓中央正視離島處境，加速修法補正，讓那「卡住的錢」真正回到馬祖。
這次統籌分配稅款的爭議，凸顯出制度設計的複雜與不完美。馬祖的「縮水」只是表象，本質上是一個等待修法才能解決的技術問題。地方應該明白：錢並沒有消失，重點是如何齊心把法修好，讓這筆屬於離島的345億，早日解鎖、落實在地方發展上。
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