文/陳建維
新版《財政收支劃分法》三讀通過，本來以為是地方財源的「及時雨」，沒想到對馬祖來說卻成了「落空的期待」。原本在試算表裡，連江縣被估算可分得33億元統籌分配稅款，結果財政部最新換算卻僅剩7.13億元，甚至比修法前還少一點點。這落差，不只是一組數字的冷冰冰調整，而是牽動地方能否正常推動醫療、交通、建設的現實困境。
馬祖的自主財源一向有限，去年自籌財源才3.8億元，大部分公共建設和社會服務都要靠中央分配。如果新法分到的餅不增反減，對地方而言不只是財務緊縮，更是一種「被邊緣化」的挫敗。
更荒謬的是，財劃法分明有明文規定：一般性補助款不得低於前一年，這是保障地方穩定財源的基本原則。但行政院現在卻打算把一般補助款改為「申請制」。換句話說，地方得一案一案去寫計畫、送審核，才能拿到錢。這種做法等於變相架空了法律規範，把「穩定保障」變成「看中央臉色」。對離島縣市來說，這不只是財務問題，更是制度正義的問題。
有人指責「立委亂刪馬祖的錢」，其實並不精確。真正的問題是公式設計不利離島，加上中央在執行細節上的反覆，讓原本期待的財源保障落空。縣長王忠銘和立委陳雪生目前正積極北上陳情，9月初立法院還有協調會，但對馬祖居民來說，「33億」變成「7億」的心理落差，已經造成深深的不安。
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新版財劃法對地方財政公平原本應該是一次「翻轉」的契機，卻因制度設計與行政操作，反而讓馬祖更矮化。中央若不正視離島的特殊性，光靠口號喊「保障地方財源」，恐怕只會讓人覺得蒼白無力。
