財劃法修正的爭議與啟示馬祖的發展能否迎來真正轉機？

文/徐邦浩社長

財劃法是中央與地方政府間分配稅收的重要法案，對於像馬祖這樣特殊的離島地區，其修正不僅影響財政規模，更可能重塑地方建設的未來格局。馬祖長期仰賴中央資源推動基礎建設，任何未經充分溝通與評估的修法，都可能使地方發展方向失衡。如此重要的議題，本應透過謹慎討論與凝聚社會共識推進，但現實卻充滿倉促與爭議，令人不禁反思決策的正當性與透明度。

倉促初審與社會反彈

回顧去年11月，內政委員會僅用短短三分鐘初審通過相關條文，卻引發社會廣泛不滿，甚至數萬民眾冒著風寒走上街頭抗議。這樣的修法程序是否符合民主決策的基本原則？短視近利的立法方式不僅浪費社會資源，還可能在不同縣市間埋下對立的種子。

馬祖的特殊處境與財政隱憂

根據目前的修正案，中央將3753億元稅收轉移至地方政府，表面上提升了地方財政，但在缺乏充分溝通與評估的前提下，對於如馬祖這樣特殊的地方，實際效益恐令人質疑。

馬祖常住人口僅約一萬人，未來預算卻將從7億元驟增至33億元。如此的增幅是否真正符合地方需求？更令人擔憂的是，財政資源的大幅度提升，卻可能伴隨效率低下與資源浪費。

就連馬祖縣長王忠銘也多次表示，修法未必對馬祖有利，甚至認為缺乏樂觀的本錢。然而，部分地方議員卻態度積極支持，反映出地方內部對此議題的認知分歧，也突顯中國國民黨在推動此案時的溝通不足。

財劃法的影響：建設發展與軍民關係

值得注意的是，財劃法的修正對國家整體發展帶來的連鎖影響。衛生福利部警告，癌症篩檢與育兒津貼可能受到衝擊；內政部則指出，社會住宅與住宅補貼的計畫恐被削弱；甚至國防部也憂心軍人調薪方案受到影響。對於駐軍密集的馬祖來說，軍人士氣的降低是否會進一步削弱軍民合作的基礎？

更重要的是，馬祖地方建設的推動需要專業團隊的規劃與執行，缺乏中央經驗的支持，巨額預算可能淪為低效投資，甚至催生更多閒置設施。這樣的發展模式是否真的能改善地方民生？

冷靜反思：需要的不是分配，而是共識

財劃法的修正並非全然不可行，但必須以謹慎、透明的方式推進，並確保各界充分參與與溝通。特別是對於馬祖這樣特殊的地方，財政規模的增長不應成為其他縣市的笑柄，更不能以犧牲其他關鍵民生項目為代價。

馬祖的未來需要的不僅是更多的資金，更需要明確的發展方向與凝聚共識的決策過程。在這樣一個攸關地方與國家發展的關鍵時刻，我們期待中央與地方能共同面對問題，而非以片面決策破壞既有的平衡與信任。