作者：羅鼎鈞
筆者出生於1987年，這一年7月15日零時起，臺灣地區(台灣本島)解除長達38年號稱全世界最久的「戒嚴令」，然而在外島的金門和馬祖地區，卻依舊被一個所謂的《金馬戰地政務辦法》形同戒嚴令限制著。因為國共內戰關係，自1949年下旬起，外島的金門和馬祖地區就進入的軍事管制，國民黨在馬祖成立守備區指揮部。自1950年起福建省成立馬祖行政公署，自此馬祖地區行政首長都由國民黨官派，此後幾年裡馬祖地區官署經過多次更名變動，於1956年7月，馬祖地區成立「馬祖戰地政務委員會」，同時將過去所屬羅源、連江和長樂三縣的所屬的馬祖地區合併為連江縣，並依照1956年實施的《金馬戰地政務辦法》(以下簡稱《辦法》)實施戰地政務。
依照該《辦法》第一條開宗明義：「為適應戰時需要，統一戰地軍政指揮，將金門、馬祖地區劃為戰地政務實驗區」，同時第四條又規定「金門、馬祖地區各設戰地政務委員會，為各該地區推行戰地政務工作之指揮監督機關，由各該地區防衛司令部司令官兼任主任委員。」，由此可知《辦法》的推出，跟金門和馬祖地區自1949年起的軍事管制其實只是換湯而不換藥，《辦法》制定實施，只是更進一步強化軍政一元和軍民一體的軍事管理體系的確立罷了。因此在「戰地政務」時期，對於金門和馬祖地區民眾在生活上，嚴格實施宵禁、煙火、入出境、電信、金融和電器等多種管制，若是違規者還可能遭受到軍法審判等多種限制及管制。
但隨著1980年代臺灣本島出現一波波要求解除「戒嚴令」的浪潮要求後，終於在1987年7月15日零時起，臺灣本島終於解除了長達38年的「戒嚴令」，臺灣本島正式開放黨禁和報禁。然而在四年後的1991年5月1日，李登輝宣告終止廢除《動員戡亂時期臨時條款》，但最為離譜是在終止的前一天，政府又頒布一個所謂「金馬地區臨時戒嚴令」，同時伴隨《金馬戰地政務辦法》這道枷鎖，這「二次戒嚴」處處爭對金馬地區民眾，對照臺灣本島民眾的全面放開，直接引起了金馬地區居民的普遍不滿。
因此自1987年7月15日，臺灣本島解除「戒嚴令」後的五年之內，在眾多金門和馬祖前輩們的共同努力串聯之下，自1987年9月，馬祖東引民眾首次連署「請願書」，要求廢除「戰地政務辦法」開始以來，經歷包含1989年「金馬愛鄉聯盟」成員一百多人，舉行「八二三金馬愛鄉大遊行」，至台北多個政府部門等單位陳情，提出廢止金馬戰地政務、解除戒嚴、開放觀光等訴求。1991年5 月7 日，「金馬愛鄉聯盟」代表赴立法院抗議金馬二度戒嚴，夜宿立法院群賢樓大門11天。最終在1992年11月7日，政府正式宣佈解除「金馬戒嚴令」。但是金馬地區與臺灣本島的出入境管制，卻直到1994年4月28日才真正解除。
總之，回首金門和馬祖地區的居民，自1949年下旬軍事管制開始算起，一直到1994年解除與台灣本島出入境的管制，金馬地區長達45年的管制戒嚴狀況，實屬世界之罕見，作為出生承平時代的金門和馬祖地區年輕一代，亦或是台灣省本島的年輕一代，大家都不可以忘記這段全世界真正「最久的戒嚴」，就出現在我們生活的金門和馬祖地區。
