文/符坤龍
今年夏天，台灣本島政治氣壓低迷、罷免陰雲密布，什麼「大罷免案」、「青鳥行動」、「守護民主」，一波波像季風一樣接力來襲，讓北部、中部、南部的選區人心浮動、政壇噴火。但金門馬祖這裡呢？風平浪靜，遠離政爭！
阮島上的阿公說得好：「電視裡看得熱鬧，我們這邊一杯馬祖陳高配花生，邊看邊搖頭就好。」雖然我們同樣生活在「自由地區」，但金門、馬祖這兩座「水頭清、東引寒」的外島，似乎有一種自帶防罷免系統的體質。
先不談這陣子台灣本島政壇的兵荒馬亂，先從這個制度說起吧。
罷免這回事，原本不是拿來吵架用的，當然也不是什麼新創科技，這東西發明超過一百五十年，最早從瑞士伯恩邦起家，後來美國也學了去，搞得有聲有色。基本精神是這樣：「民選官員是人民請來做事的，如果做得太離譜，人民當然有權把人請走。」
在孫中山的設計裡，罷免權可是民權主義的一部分，和選舉、創制、複決並列，是人民監督政府的武器之一。不是要你三天兩頭換人，而是萬一你選出一個會「打瞌睡」或「亂搞」的代表，好歹可以在簽個「解除合作關係」合約。
但如今的台灣地區，這把本該是冷靜沉著的制度之劍，卻變成了政黨之間互相砍人的大砍刀。罷免制度本來應該像是汽車的煞車系統，現在卻活脫脫變成了手榴彈。
本島在鬧罷免，離島在種芋頭與地瓜。這場「罷免大風吹」，本島的政壇你來我往、戰場多處開花，從高雄、台中打到台北，再由立法院包圍外溢到街頭。結果是：人人都在動員、個個都想動刀，言詞激烈、標語滿天飛，一下說對方違憲，一下說自己代表正義。
但同樣的制度，為什麼在金門、馬祖幾乎沒聽過罷免這回事？是我們比較「沒民主素養」嗎？是我們比較「冷感」嗎？
不，我們只是比較務實。
金門人、馬祖人選人，不是看顏值、不是看標語，而是問得很簡單：「他會不會幫我修路？醫療有沒有弄好？小三通會不會更方便？金酒馬高賣得好不好？」
在本島，政治可能是全職戰場；但在離島，政治比較像兼職工頭，要修橋鋪路、看天看地看民生。你只要把事做對、少惹事，基本上不太會有人沒事想罷免你。
畢竟，我們這邊選舉成本高，連署人數少，彼此間關係又緊密。你要發起罷免，可能還沒收完第二頁簽名，阿嬤就打電話來罵你：「那是我姪子啦！你這樣簽他會傷心啦！」
這不是「人情壓力」，而是我們的民主文化建立在實際與人際之上。對於一個小地方來說，罷免是一件需要「很有理由」才會動用的大事。不是說不能罷，是我們不輕易動那一張「黃牌」。
猜到了嗎？芋頭是金門特產；地瓜是馬祖特產！
別讓罷免制度變成政黨大亂鬥！其實金門馬祖不是不關心罷免制度，而是更在意罷免制度會不會被玩壞。因為一旦制度不再是人民用來制衡官員的工具，而是政黨用來搞鬥爭的手段，那就等於是把民主制度反轉變質。
這也是為什麼許多金馬鄉親會對「降低罷免門檻」抱持保留態度。當門檻太低，只要少數人連署就能發動罷免，那麼真正關心地方建設的民意代表反而會變成政黨角力的「犧牲品」。
最糟的是，如果某些政黨開始大規模動員，「你罷我一個，我就罷你三個」，那麼我們整個社會將陷入一種「輪流開除對方」的無限循環，罷免不再是民意的煞車，而是政治的機關槍。
而這樣的政治風氣，離金門、馬祖的治理邏輯越來越遠。
為什麼金馬更在意制度的「可持續性」
金門、馬祖地區常常面對一個現實問題：人力資源有限、選區小、政治人物能不能連任，直接關係到地方的延續建設與長期施政。
我們的鄉鎮首長不只是民意代表，也是地方交通、醫療、觀光的總管。他們做事需要時間，更需要穩定。
這時候，罷免制度如果成為政治動員的工具，而不是慎重行使的制度選項，那會讓地方建設變成一場斷斷續續的拼圖。今天你想建醫院，明天被罷了，後天又換個想蓋商場的來，最後一事無成。
相比之下，金門馬祖更傾向一種「實績優先、少折騰」的治理模式。我們不會為了一句話、一場口水戰，就把人罷了；但若你做得真的離譜，我們也絕對不手軟。只是我們動手之前，會先給你一杯茶、一場溝通、一段時間。
這是制度的「文化基礎」，也是離島民主的一種溫度。
在短影音時代，冷靜才是稀缺資源
現在的罷免風潮，還加上了一個短影音推播。在這樣的數位洪水中，一句情緒化口號、一段剪輯片段，就可以快速引爆情緒，造成「數位暴民」式的集體憤怒。
這點，在資訊流通相對穩定的金門、馬祖，也許不是眼下的威脅，但我們不會掉以輕心。因為我們知道，制度再好，如果沒有一群願意冷靜對話的人，就會變成網路世界的戰場。
或許未來，我們可以在金馬推動更多「民主素養與媒體識讀」的教育；也可以在選舉期間，推行「罷免教育冷靜期」制度（非規範化），讓制度不被情緒帶著跑。
金門人喜歡說：「慢慢來，會比較快。」這句話，也許正是給當下浮躁政治文化的一劑解方。
制度冷靜下來，離島才會繼續發光！金馬地區沒有缺民主，缺的是制度被當作選舉武器亂丟的騷擾。我們不是要限制人民權利，而是希望制度回到它本來的樣子，「讓政客不亂來，讓人民不來亂」。
當其他地方忙著罷人時，我們在修學校的廁所；當有人為了一個口號要把議員炒掉，我們正在籌備下個旅遊季的接駁車。
罷免風很大，但吹不動我們這片土地上紮實的政績與民意。或許這就是金門與馬祖最寶貴的資產，不是人少事少，而是我們知道什麼才是值得吵、什麼才值得守。
畢竟，在這個吵吵鬧鬧的世界裡，能安靜把事做好，比大聲罷誰來得更重要。
以上言論不代表馬祖通訊社立場
